在重慶市沙坪壩區都市花園住宅小區內,執法人員發現當事人李某靜的美容機構使用超聲刀為顧客進行面部美容,使用玻尿酸等藥物為顧客進行面部美容,用埋線的方式為顧客進行面部美容,通過按摩或面部護理為顧客進行減肥或祛痘。『她的膽子太大了,只有第四項服務纔屬於生活美容,而前三項服務全屬於醫療美容。』辦案人員說,通過巡查,他們發現隱患最大的是這些從事『微整形』的生活美容機構裡,從業人員並非學醫的,更未取得醫師等相關職業證書。
有數據顯示,目前中國大約有一萬多家醫療美容機構,但是據業內人士估計,大大小小的生活美容機構超過300萬家。然而市場繁榮的背後,醫療美容行業缺乏統一監管、非正規醫美機構橫行、從業人員不具備相關資質等問題凸顯。業內人士認為,應加大監管力度,從嚴整治醫療美容行業市場。
首先應加強監管力度。目前我國在醫療美容領域存在經濟性監管落後的情況。經濟性監管主要在進入、退出市場,制定價格和規范服務等方面進行管理和監督。目前我國在醫療美容價格監管方面,一方面缺乏監管主體制定的統一的服務價格標准,價格監管處於無政府監管狀態。由於價格監管力度不足,以及缺乏有效的行業規范,低價惡性競爭層出不窮;另一方面,醫療美容業尚無各方利益主體共同參與制定的參考價格標准,社會公眾的知情權、監督權無法得到保障。在准入監管方面,我國醫療美容醫生素質魚龍混雜,這是由於缺乏權威的評估認定機構,以致資質認定較寬松。當下醫療美容項目越來越多,方法不計其數,例如玻尿酸去皺除皺、瑞士內源性生長因子注射去皺等,但是我國現行的醫療美容質量監管還相對落後,對不斷更新的醫療美容技術缺乏相應的質量監管。
此外要明確監管責任主體。在醫療美容領域出現監管空白,市場秩序混亂,如法律明文禁止不具有開展醫療美容資質的機構實施涉及侵入人體的美容項目,生活美容院一直都在實施這樣的醫療美容項目。對於這個違法行為的處理,衛生部門和工商部門各執一詞。基於誰審核、誰管理的原則,衛生部門認為,生活美容院是在工商部門進行注冊登記的,上述違法行為應該由工商部門進行監管,並作出行政處罰,衛生部門無權對其進行處理;工商部門則認為,其無權力對生活美容院實施的此類行為進行監管。這就使一些生活美容院實施的醫療美容業務在事實上成為監管的真空地帶。
最後還應提高行業准入標准。以美國為例,其實行醫療美容許可制度,對醫療美容機構設置標准要求較高,並對醫療美容醫生進行多樣且具有針對性的培訓。訓練明確規定:首先外科醫生要完成普通外科基礎訓練,然後是整形再造外科的專業訓練,最後還要接受形式各異的訓練方案。在訓練中,醫生則會側重醫療美容中的某些重要領域。因此,醫療美容醫生不僅具備紮實的外科基礎,同時也具備高度精細的專業技能。在從業人員資質方面,美國國家醫療委員會要求及時在網上提供醫生的執業許可證、紀律處分情況等,保障就醫者權利。