中新網杭州10月13日電(胡哲斐)『辦一張證，萬裡長征』『跑的路多，辦的事少』……以往，群眾和企業到政府部門辦事時，總少不了把這些抱怨掛在嘴邊。不過，在浙江，這種刻板印象已日漸被打破，群眾企業辦事實現『最多跑一次』。

　　『最多跑一次』改革是浙江省2017年重點工作之一，即群眾、企業到政府辦事，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，最多跑一次。作為信息經濟大省的浙江，在推進此項改革時借助『互聯網+』，以數據多跑路換取群眾少跑腿，收獲了群眾、企業的『如潮好評』。調查顯示，『最多跑一次』事項的特定服務對象滿意、比較滿意的比例達86.9%。

　　『少跑腿』是『最多跑一次』為企業群眾釋放的利好；對政府而言，『最多跑一次』則是深化『放管服』改革的決心。不少專家指出，該項改革是浙江政府發起的一場自我革命，折射出政府以服務意識替代審批思維的理念嬗變。

　　從『跑斷腿』到『跑一次』：群眾獲得感持續增強

　　『來辦理二手房過戶手續，沒想到一次就能辦好全部業務』。浙江省湖州市長興縣居民劉亞不敢相信。他記得，以前至少要跑建設局、地稅局、國土資源局3個部門8個窗口。

　　劉亞道出了以往浙江地方行政審批項目雜、環節多、流程長的現象。為了方便群眾企業辦事，浙江省大刀闊斧促改革，將『最多跑一次』列入了2017年的重點工作。

　　最多跑一次，即群眾、企業到政府辦事，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，最多跑一次。改革推進以來，各地行政服務窗口成了群眾和企業感受辦事速度最為直接的渠道。

　　以浙江省諸暨市行政服務中心為例，該中心設立了『包廂』式的不動產交易室，來自建設、地稅、國土3個部門的工作人員同時對同一登記申請事項開展工作。『9點41分把材料送進了辦理室，10點27分就可以拿證，速度真的太快了。』在房屋交易與不動產登記綜合窗口前，田鋮陽拿到印著自己名字的不動產權證，頗感興奮。

　　記者了解到，『一窗受理、集成服務』改革已在浙江全省推開。該省市縣行政服務中心的『投資項目』『商事登記』『不動產登記』等領域綜合窗口，都已設立並運行，群眾、企業辦事無需在不同部門之間來回奔波。

　　基層服務窗口辦事流程全面『瘦身』的背後，是頂層設計的清晰與優化。

　　據悉，為推進『最多跑一次』，浙江省政府各部門系統紛紛推出重磅，為改革加碼：浙江省工商系統於今年7月1日起全面實施『多證合一、一照一碼』改革，營業執照成為企業惟一身份證；國網浙江省電力公司通過推行一證受理等舉措，壓縮業務流程環節達到59.9%……

　　『最多跑一次』改革在浙江各辦事領域的實踐和縮影，也被群眾和企業頻頻『點贊』。

　　浙江省統計局、浙江省社會科學院曾組織抽查了一萬個『最多跑一次』事項的特定服務對象，滿意、比較滿意的比例達86.9%，90.6%的受訪者認為『到政府辦事比以前更方便了』。

　　『互聯網+政務服務』：信息化建設破『數據孤島』

　　如今，『互聯網+』已是社會發展不可逆轉的趨勢。在信息經濟大省浙江，『互聯網+』和信息化建設也成為該省『讓數據多跑路，讓群眾少跑腿』的底氣所在。

　　今年上半年，浙江省地稅局就借助支付寶的人臉識別技術推出了『刷臉政務』。打開手機支付寶『城市服務』模塊中的『浙江地稅』，點擊『個人所得稅查詢』，對著屏幕眨眨眼，5秒鍾內記者便通過了實名認證。隨後，個人所得稅所屬期、已繳稅款等信息一目了然。

　　刷臉即可辦稅只是浙江省推進『互聯網+政務服務』成效的冰山一角。據了解，在繳稅以外的其它辦事領域，浙江屢次刷新『最多跑一次』紀錄，甚至紛紛往『一次都不跑』邁進。

　　浙江省工商系統今年上線全程電子化登記平臺，浙江工商登記注冊真正進入『網上申報、網上受理、網上審核、網上發照、電子歸檔』的『無紙化』時代；浙江省道路運輸管理局推動營運車輛網上審驗，浙江省內車輛可不再簽注年審結果；浙江省公安廳推出『行吧』互聯網事故快速處理項目，日均處理輕微事故300起……

　　讓數據『多跑路』，推動數據共享應用、打破『數據孤島』是關鍵。

　　今年3月，浙江下發了第一批《省級公共數據共享清單》，先行開放29個省級部門、2600個公共數據項的共享權限。《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》於今年5月1日正式施行，浙江力求建成服務社會的『雲政府』。

　　在互聯網與數據共享的『助攻』下，浙江政府自身改革頗顯成效。今年7月發布的《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告(2017)》顯示，浙江省政府網上政務服務能力在全國32個省級政府中位居首位。

　　『浙江依托發達的互聯網技術，推進數據資源共享，為「最多跑一次」改革打下了良好基礎。』浙江省社會科學院社會學研究所副所長李文峰說。

　　『80%事項最多跑一次』：小目標背後的政府大轉型

　　對群眾和企業而言，『少跑腿』是『最多跑一次』在『互聯網+』助力下釋放的利好；對政府而言，『最多跑一次』則是深化『放管服』改革的決心。

　　今年3月，浙江提出了『最多跑一次』改革的『小目標』：到2017年底，基本實現民眾和企業到政府辦事『最多跑一次是原則、跑多次是例外』，覆蓋80%左右的行政權力事項。

　　『一聲令下』，浙江省各市縣均以改革發展排頭兵的姿態，自加壓力，倒逼轉型。

　　作為浙江的省會城市，杭州自覺扛起應有的擔當，已公布了11354項『最多跑一次』事項清單，提前一個季度超額完成浙江省要求的『80%事項實現最多跑一次』的目標任務。湖州市公布的第三批『最多跑一次』事項清單有208項，其中『零上門』83項、『跑一次』125項。

　　數字無言，卻折射出了浙江政府理念之變：從政府『好管』到群眾『好用』、以服務意識替代審批思維。

　　浙江省溫州市發改委主任方勇軍曾表示，『最多跑一次』是倒逼政府各級各部門減權、放權、治權，其核心是放權、便民。實現『最多跑一次』的關鍵，在於落實『簡』和捨得『放』。

　　『最多跑一次』已然成為浙江省政府發起的一場自我革命。在其背後，也有專家重新審視政府與市場之間的關系。

　　浙江省委黨校哲學教研部講師李嵐就指出，『最多跑一次』從服務、政策、制度、環境多方面優化制度供給，根本上理順政府和市場的關系，從而更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高供給體系的質量與效益。

　　她認為，調整上層建築與經濟基礎不相適應的部分，建設法治政府、服務型政府，不僅從根本上為市場松綁、為企業減負，賦予社會更大的自由，更體現了政府執政理念的轉變：對於市場主體，『法無禁止即可為』；而對政府，『法無授權不可為』。(完)