近年來，為加快二手車流通，國務院辦公廳印發《關於促進二手車便利交易的若乾意見》，取消地方性二手車遷入限制性政策。有關方面出臺多項政策，允許二手車交易市場代為行使了稅務局的開票、車管所的過戶等行政權力。

　　然而，國務院第八次大督查對國務院『互聯網+督查』平臺反映的線索進行核實後卻發現，有的交易市場憑借這些行政權力，向辦理相關業務的個人、商戶捆綁名目繁多的『增值服務費』，形成壟斷。