調價鐵路為混合制鐵路，漲價是迫於資方壓力？

　　鐵總相關負責人表示，東南沿海高鐵長期執行國家1997年批復的高等級快速軟座票價標准，明顯低於同區段公路票價，不利於各種交通方式合理分工和充分競爭。此次東南沿海高鐵調價，是根據各車次的客流狀況，差異化調整，有漲有降。

　　王夢恕向《中國經濟周刊》記者透露，此次調價的東南沿海鐵路，均非國有乾線鐵路，而是混合制鐵路，引入了民間資本。『這些鐵路其實都是一小段一小段的混合制鐵路，其中有私營企業、地方資金。』

　　《中國經濟周刊》記者從一名鐵路局知情人士處獨家獲悉，『東南沿海鐵路涉及的鐵路局及公司眾多，不僅包括上海鐵路局、南昌鐵路局和廣鐵集團，還有滬杭客專、杭甬客專、沿海鐵路浙江、東南沿海福建、廈深鐵路廣東等公司。』該知情人士稱，其實早在今年2月，鐵總就已下發通知，稱東南沿海鐵路動車組列車票價將依法根據市場供求狀況自主確定。

　　王夢恕表示，國有乾線鐵路，如京滬客運專線，在定價時就已考慮到建設、運營、折舊等成本和物價上漲等因素，票價一直沒有變動。而混合制鐵路可能考慮得不太全面，再加上混合制鐵路有資方的壓力，因此有調價的想法。王夢恕稱， 『盈利應該通過提高客流量來增加效益，而不是提高票價。』

　　在回應東南沿海鐵路調價時，鐵總曾表示該區間將積極完善車站服務設施，提高服務水平。對此，王夢恕表示，在價格不變的情況下，服務水平的提高纔是真的提高，『漲價了再說提高服務水平，這樣不應該，不能打著提高服務水平的幌子要求提價。』

　　鐵總或入選混改試點，票價會否全線上漲？

　　3月31日，國家發改委黨組副書記、副主任劉鶴內部會議上指出，要著力抓好混合所有制改革試點，盡快批復實施試點方案，在鐵路、民航等領域邁出實質性步伐。

　　作為資產達萬億級的巨無霸央企，鐵總很可能進入混改試點名單。鐵總混改後，是否會大力吸引民間資本，進而推動全國性的票價進行市場化調節？

　　對此，知情人士向《中國經濟周刊》記者表示，鐵總的混改尚未出臺最終方案，目前的想法是引進的民間資本比例不超過10%，同時進行職工持股改革，職工持股佔比不超過30%。如此一來，國有資本仍佔有60%以上的股權，以保證國有資產不會流失。

　　近年來，隨著中國高速鐵路投資建設的飛速發展，鐵總負債率越來越高，還款負擔沈重，再加上經濟環境因素，貨運收入連續下跌。鐵總4月10日發布的數據顯示，全國鐵路貨運量在連續5年下跌後，到今年一季度方迎來拐點。在收入來源有限的情況下，客運收入成為鐵總盈虧平衡的重要砝碼。王夢恕透露，目前鐵總確實有對鐵路客運票價調整的想法，但肯定不會整體調價，只是在各鐵路局范圍內調整，『各鐵路局是單獨核算，跨鐵路局調整會涉及結算問題。』

　　不過，趙堅教授對於鐵路混改和票價市場化調節的前景並不樂觀，他認為鐵路混改最大的兩個問題，一是目前大部分資金都投入了中西部的鐵路建設，尤其是高速鐵路建設，而這些鐵路基本都處於虧損狀態，民營資本進入的願望並不強烈；二是鐵路系統壟斷程度較高，民營資本進入後很難有經營權和管理權，這也阻礙了民營資本的進入。趙堅說，『票價比較低，總是虧損，民營資本自然興趣不大』。

　　《中國經濟周刊》記者獲悉，對於鐵總混改、票價調整機制等問題，鐵路局、社科院、鐵總等單位均進行過長期的調研和分析，不過目前仍存在分歧，還需進一步討論與協商。