整治

　　恢復建築原貌多部門聯合後續治理

　　治理『開牆打洞』和『無證無照』是今年本市治理大城市病的攻堅戰。日前，本市已經按照各部門的職責分工，成立了『北京市無證無照經營和「開牆打洞」治理工作聯席會議』。

　　外牆恢復後按原規劃圖進行

　　據了解，擅自開牆打洞違法行為是指在未經城市規劃部門批准，擅自改變外立面，在外牆上開門、窗的行為，擅自開牆打洞的建築均視為違法建築，尤其是對臨街民宅隨意拆改，擅自改變住宅外立面的行為。

　　在『開牆打洞』專項治理中，違法建設一律拆除封堵，恢復建築原貌。臨街的外牆是否保留窗戶，是嚴格按照其原始規劃圖紙進行的。比如，圖紙上一層住戶外牆是面牆沒有門，就恢復為牆；如果外牆有窗戶被改造成了門，就恢復成窗戶。

　　『開牆打洞』企業增資擴股將受限

　　在『開牆打洞』治理中，工商部門已對梳理出的一批無照經營商戶進行了取締，同時，工商部門對不具備經營條件、侵佔公共利益、存在安全隱患的商戶，依據相關規定、程序，依法吊銷了營業執照。

　　對於合法取得營業執照的商戶，按照法律法規，工商部門仍然允許其繼續經營。但根據本市開展治理無證無照經營和『開牆打洞』治理專項行動的要求，日前，市工商局已出臺限制登記的規定：凡是涉及『開牆打洞』的企業在變更法定代表人、股東、經營范圍，以及增資擴股的登記中都將受到限制。

　　公安、安監、工商等部門聯合後續治理

　　3月底，西城區工商分局發布了《關於對利用『開牆打洞』房屋從事經營活動相關處理的指導意見》，這是全市首個區級層面『開牆打洞』後續執照處理意見。

　　根據指導意見，對擅自改變房屋用途從事經營活動的商戶，將由工商、食藥等相關許可部門責令限期改正，逾期不改正的，不予辦理與房屋用途相關的行政許可變更手續；對不具備安全生產條件的商戶，由公安、安監等部門依法責令限期停業整頓，逾期未整頓或經整頓後仍不具備安全生產條件的，由工商部門依法吊銷營業執照；商戶有存在從事污染公共環境、破壞公共設施、擾亂公共秩序等危害社會公共利益的嚴重違法行為的，由工商部門依法吊銷營業執照；利用違法建設開展經營活動的商戶，如不辦理地址變更或注銷登記的，則依法吊銷或撤銷其行政許可。

　　今年，本市還將探索跨部門的聯合信用懲戒機制，針對無證無照經營商戶以及為無證無照經營提供經營場所的產權單位、房主和『開牆打洞』產權人、使用人出臺實質性的信用懲戒措施，多管齊下。